自國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，興瀘集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，將實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以“強(qiáng)功能、優(yōu)機(jī)制、激活力”為工作主線，狠抓改革任務(wù)落地落實(shí)。目前，公司國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)全面完成，改革取得明顯成效。

堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上取得明顯成效

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《興瀘集團(tuán)黨委會(huì)研究決定、前置研究事項(xiàng)清單（試行）》，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)體制、權(quán)責(zé)厘清、決策機(jī)制、選人用人、監(jiān)督落實(shí)、業(yè)績考核相融合，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)更加制度化、規(guī)范化、程序化，集團(tuán)本部及各下屬企業(yè)全面完成“黨建進(jìn)章程”，黨委前置研究實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

治理機(jī)制改革取得明顯成效。全面推動(dòng)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)和落實(shí)職權(quán)。積極落實(shí)董事會(huì)成員“外大于內(nèi)”，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)；制定出臺《董事會(huì)工作指引》，督導(dǎo)各級子公司建立完善董事會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)董事會(huì)工作報(bào)告制度，依法依規(guī)落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利。完善以公司章程為基礎(chǔ)的公司治理制度體系，制定《規(guī)范公司章程管理制度》，指導(dǎo)下屬子公司修訂完善公司章程，將黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營層等治理主體納入現(xiàn)代企業(yè)制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，深入落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制度。各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制基本形成。

人才強(qiáng)企戰(zhàn)略深入實(shí)施。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則不動(dòng)搖。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，注重選優(yōu)配強(qiáng)下屬子公司領(lǐng)導(dǎo)人，注重在轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難一線考察選拔干部，注重提升專業(yè)能力，著力打造專業(yè)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持選聘公開化，全面推行員工市場化公開招聘，三年來累計(jì)公開招聘員工1700余人。全面推行中層干部競爭上崗，制定《興瀘集團(tuán)中層管理人員競爭上崗管理辦法》，三年來累計(jì)調(diào)整、充實(shí)下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司中層管理人員近50人；著力培養(yǎng)后備人才，出臺《后備人才管理辦法》，三年來累計(jì)儲備人才30余人。

突出功能定位

在打造西部一流城市綜合運(yùn)營商上取得明顯成效

優(yōu)化重組，瘦身健體，產(chǎn)業(yè)調(diào)整取得明顯成效。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)以做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)為目標(biāo)，全面深化改革，著力優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，高效完成優(yōu)化重組工作，持續(xù)清理退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)。目前已完成興瀘集團(tuán)、交投集團(tuán)、文旅投集團(tuán)三家企業(yè)的業(yè)務(wù)整合和經(jīng)營管理融合發(fā)展。通過內(nèi)部專業(yè)化重組和“兩非”業(yè)務(wù)清理，推進(jìn)清退和注銷企業(yè)28家，已全部完成人員和業(yè)務(wù)整合。大力推進(jìn)“兩資”資產(chǎn)盤活，成功盤活1宗長期閑置土地，開發(fā)江南新區(qū)桂圓鄰商品房，回籠資金1.5億元；累計(jì)處置安置房1043套，回籠資金4.96億元，完成閑置營業(yè)用房出租10萬余平方米。

深耕本土、爭創(chuàng)優(yōu)勢，主業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。結(jié)合興瀘集團(tuán)城市綜合運(yùn)營商功能定位和“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真梳理各下屬子公司業(yè)務(wù)，擬定了“2+3”主業(yè)發(fā)展布局，制定《下屬子公司主營業(yè)務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)子公司主業(yè)管理。通過明晰主業(yè)發(fā)展，把技術(shù)、人才、資本等關(guān)鍵要素向主營業(yè)務(wù)集聚，有效提升主業(yè)資源配置和利用效率、盈利能力和市場競爭力。目前，公司運(yùn)營12座自來水廠和9座城市生活污水處理廠以及190余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理廠站，供水能力提升至73.4萬噸/天，污水處理規(guī)模提升至40萬噸/天；燃?xì)夤?yīng)形成多元化發(fā)展格局，擁有超過5000km的城市天然氣輸氣管網(wǎng)，年售氣量超過2.3億方；環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條從城市垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展到工業(yè)廢物處理，建成1500噸/日處理規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠，年處理垃圾能力超70萬噸，年發(fā)電能力超1.7億千瓦時(shí)。大力開展技術(shù)能力研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，指導(dǎo)下屬企業(yè)建立完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并建立了研發(fā)投入穩(wěn)定增長的剛性約束機(jī)制，三年來累計(jì)投入科技創(chuàng)新資金約1.3億元，取得專利100余項(xiàng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。

走出瀘州，做大增量，域外拓展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力構(gòu)建“實(shí)業(yè)經(jīng)營+資本運(yùn)作”雙引擎發(fā)展模式，通過集中力量做大公用事業(yè)、環(huán)保治污、物業(yè)管理等主業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)城市綜合服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)走出瀘州。其中，興瀘水務(wù)集團(tuán)成功拓展雷波水務(wù)、青白江污水等6個(gè)域外供排水項(xiàng)目；興瀘環(huán)境集團(tuán)年內(nèi)將落地1-2個(gè)域外固廢處理并購項(xiàng)目；物業(yè)公司成功中標(biāo)重慶輕軌3號線南段、步步高商業(yè)綜合體等32個(gè)市場化物業(yè)項(xiàng)目，新增服務(wù)面積174萬平方米。隨著供排水、環(huán)境治理、物業(yè)服務(wù)等主營業(yè)務(wù)在域外市場相繼落地，興瀘集團(tuán)品牌影響力不斷擴(kuò)大。

兼并收購，加快上市，資本運(yùn)作取得明顯成效。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)把資本運(yùn)作作為推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要引擎，大力培育扶植具有良好經(jīng)營效益和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn)和企業(yè)進(jìn)入各層次資本市場，著力提高資產(chǎn)證券化水平，放大國有資本功能。目前，水務(wù)集團(tuán)A股上市和培育興瀘環(huán)境集團(tuán)在“十四五”期間上市均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中，水務(wù)集團(tuán)已完成三輪上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)2023年完成上市申報(bào)。興瀘環(huán)境集團(tuán)預(yù)計(jì)2022年底將完成省內(nèi)1個(gè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目收購和戰(zhàn)略投資者引進(jìn)，預(yù)計(jì)2024年底前完成培育上市。

強(qiáng)化激勵(lì)約束

在增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和提高效率上取得明顯成效

考核激勵(lì)機(jī)制不斷完善。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)縱深推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。抓住契約化管理“牛鼻子”，按照“一企一策”原則，積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至目前，興瀘集團(tuán)及各級子公司的經(jīng)營層成員已全面簽訂“兩書一合同”，推動(dòng)經(jīng)理層成員從傳統(tǒng)的“身份管理”向市場化的“崗位管理”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮差異化考核“指揮棒”作用，實(shí)現(xiàn)收入能增能減?？己送怀鼍珳?zhǔn)科學(xué)，建立了“企業(yè)與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻(xiàn)大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績效評估機(jī)制。分配突出結(jié)果捆綁，推行全員績效考核制度，實(shí)現(xiàn)績效與薪酬掛鉤、收入與貢獻(xiàn)對等，根據(jù)考核結(jié)果剛性兌付。抓住市場化用人“關(guān)鍵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。建立末等調(diào)整和淘汰工作機(jī)制，明確了管理人員考核末等調(diào)整和不能勝任人員市場化退出的具體操作規(guī)程。目前興瀘集團(tuán)三項(xiàng)制度改革各項(xiàng)工作已全面完成，企業(yè)活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)，干部職工凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

監(jiān)督約束機(jī)制不斷健全。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)著力構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，統(tǒng)籌運(yùn)用巡視、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等手段，增強(qiáng)監(jiān)督合力，完善協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制。修訂完善《黨風(fēng)廉潔建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗工作制度》《監(jiān)事會(huì)工作制度》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。加大監(jiān)督檢查力度，大力開展“四風(fēng)”問題、招投標(biāo)領(lǐng)域、營商環(huán)境、微腐敗、行風(fēng)等專項(xiàng)治理；強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，關(guān)注重大事項(xiàng)決策執(zhí)行，重大項(xiàng)目投資運(yùn)營；加強(qiáng)重點(diǎn)子企業(yè)監(jiān)督，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、營運(yùn)管理、成本績效等各類審計(jì)。三年來累計(jì)開展各類內(nèi)部監(jiān)督檢查50余項(xiàng)，辦理問題線索26件。

合規(guī)管理水平顯著提升。國企改革三年行動(dòng)以來，興瀘集團(tuán)著力搭建合規(guī)管理組織構(gòu)架，制定《合規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》，成立合規(guī)委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)職能部門、合規(guī)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門合規(guī)管理“三道防線”職責(zé)。優(yōu)化內(nèi)控管理制度體系，通過采取立、改、廢以及整合措施，將公司162項(xiàng)制度優(yōu)化為70項(xiàng)，并梳理形成集團(tuán)本部經(jīng)營事項(xiàng)核決清單、下屬子公司監(jiān)管事項(xiàng)清單。強(qiáng)化合規(guī)審查，將合規(guī)審查作為規(guī)范經(jīng)營行為、防范違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)口，從源頭上防住絕大部分合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升依法合規(guī)管理水平。

截至2021年底，公司資產(chǎn)總額977億元，實(shí)現(xiàn)利潤35.1億元、利潤總額較2019年初增長2.13倍，三年復(fù)合增長率達(dá)到28%。公司2019、2020、2021年連續(xù)三年市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等級均為A級，經(jīng)營層2019-2021年度任期經(jīng)營業(yè)績考核被評為A級。

征途漫漫，惟有奮斗，改革永遠(yuǎn)在路上。黨的二十大開啟了接續(xù)奮斗、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，興瀘集團(tuán)將以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)持續(xù)深化國企改革三年行動(dòng)，并在重點(diǎn)領(lǐng)域建立改革長效機(jī)制，不斷鞏固深化改革成果，對標(biāo)落實(shí)黨的二十大決策部署，為公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，為瀘州實(shí)施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越的全省經(jīng)濟(jì)副中心，奮力建設(shè)新時(shí)代區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。